국토교통부(장관 서승환)는 민영주택에 대한 다자녀가구 특별공급 확대(국정과제), 85㎡초과 주택에 대한 가점제 적용 폐지 등(4·1부동산대책)의 내용을 담은 「주택공급에 관한 규칙」개정안을 2013년 4월 22일(화)부터 입법예고 한다고 밝혔다.
개정안의 주요 내용은 다음과 같다.
[1] 85㎡초과 주택에 대한 가점제 폐지 등 가점제 적용대상완화
(현행) 무주택자 중심의 주택공급을 위해 청약 가점제*가 ’07.9부터 시행 중이나, 주택시장 장기침체 등으로 제도의 유용성 저하
미분양 물량 적체 등 주택시장의 환경변화에 대응하기 위해 가점제 적용대상 완화 필요
* 가점제:민영주택(민중국 포함) 공급시, 동일 순위내(1·2순위) 경쟁이 있을 경우, 무주택기간, 부양가족수, 통장 가입기간 등을 점수화하여 다득점자에게 공급
<현행 가점제 및 추첨제 적용비율>
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주택규모 |
가점제(무주택자) |
추첨제(유주택자) |
비고(가점제 적용비율) |
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85㎡ 이하 |
75% |
25% |
시도지사가 탄력적으로 조정(축소) 가능 |
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85㎡ 초과 |
50% |
50% |
※ 다만, 수도권 보금자리지구(GB 해제면적 50%이상)는 85㎡이하 100%, 85㎡초과 50%이하, 주택거래신고지역 또는 투기과열지구는 85㎡이하 75%, 85㎡초과 50% 가점제 적용
(개선) 가점제 적용 대상을 85㎡이하로 축소(85㎡ 초과 폐지*)하고, 적용비율도 현행 75% → 40%로 완화(→4.1부동산대책에 포함)
* 85㎡초과 폐지시, 입주자저축(청약예금, 종합저축) 가입기간에 따른 순위(1～2순위)별 추첨(다만, 민영주택으로서 공공택지에 건설하는 공공건설임대주택은 현행유지)
< 가점제 및 추첨제 적용비율 조정 >
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주택규모 |
현 행 |
개 선 |
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가점제 |
추첨제 |
가점제 |
추첨제 |
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85㎡ 이하 |
75% |
25% |
40% |
60% |
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85㎡ 초과 |
50% |
50% |
폐지 |
100% |
※ 수도권 보금자리지구(GB 해제면적 50%이상) 85㎡이하 100%, 85㎡초과 50%이하, 주택거래신고지역 또는 투기과열지구 85㎡이하 75%, 85㎡초과 50%는 현행 유지
(기대효과) 유주택자의 주거상향 이동을 위한 주택 교체수요 지원 등으로 주택거래 정상화에 기여
[2] 가점제 적용비율 조정 권한 하향위임(시·도지사→시·군·구청장)
(현행) 정해진 범위 내에서 시·도지사가 가점제 적용 비율을 탄력적으로 조정 가능*
* 조정 권한 부여 : 비수도권 시도지사 ’10.2.23, 수도권 시도지사 ’12.2.27
→ 실제 조정한 사례는 없음
가점제 비율을 지역실정에 맞춰 보다 용이하게 조정할 수 있도록 개선할 필요
<현행 가점제 및 추첨제 적용비율 >
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주택규모 |
가점제(무주택자) |
추첨제(유주택자) |
비고(가점제 적용비율) |
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85㎡ 이하 |
75% |
25% |
시도지사가 탄력적으로 조정(축소) 가능 |
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85㎡ 초과 |
50% |
50% |
※ 가점제 비율 조정대상 제외 : 수도권 보금자리지구(GB 해제면적 50%이상 85㎡이하100%), 주택거래신고지역 또는 투기과열지구(85㎡초과 50%, 85㎡이하 75%)
(개선) 가점제 비율 조정 권한을 입주자 모집승인권자인 시·군·구청장(현행 시·도지사)으로 하향 위임(→4.1부동산대책에 포함)
※ 수도권 보금자리지구(GB 해제면적 50%이상 지구, 85㎡이하 100%) 및 주택거래신고지역 또는 투기과열지구는 현행과 같이 조정대상에서 제외
(기대효과) 시·군·구청장이 지역 여건을 반영하여 가점제 비율을 탄력적으로 운용함으로써 주택거래 정상화에 기여
[3] 다주택자에 대한 가점제 청약기회 확대(안 제11조의2제1항·제3항, 제12조제1항·제3항·제7항, 별표1 제2호 다목)
(현행) 민영주택(민간건설중형국민주택 포함)은 가점제를 적용하여 당첨자를 선정하는데, 무주택자에게만 가점제 청약 1순위 자격 부여
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<현행 당첨자 선정방식 개요> 가점제와 추첨제를 혼용
(1)청약1순위(가점제) : 입주자저축 1순위인 무주택자 중 가점순으로 선정
(2)청약1순위(추첨제) : 입주자저축 1순위인 1주택자와 (1)청약1순위(가점제)낙첨자 중 추첨선정
(3)청약2순위(가점제) : (1)～(2)를 거친 잔여물량에 대해 입주자저축 1순위인
2주택이상자와 입주자저축 2순위자 중 가점순으로 선정
< 2주택이상 유주택자에는 감점 적용(-10점 이상) >
(4)청약2순위(추첨제):(3)청약2순위(가점제) 낙첨자를 대상으로 추첨선정 |
※ 당첨자 선정 순서:1순위→2순위→ 3순위(추첨)→선착순(미달인 경우)
* 입주자저축 1순위 : 가입기간 2년, 월 납입금 24회 이상(수도권외 6개월)
입주자저축 2순위 : 가입기간 6개월, 월 납입금 6회 이상
(개선) 다주택자(1주택 이상)에게도 가점제 청약1순위 자격 부여
(→4.1부동산대책에 포함)
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◈ 청약1순위 가점제 대상 : 입주자저축 1순위 무주택자(+1주택 이상 소유자)
추첨제 대상 : 청약1순위 가점제의 낙첨자
◈ 청약2순위 가점제 대상 : 입주자저축 2순위자
추첨제 대상 : 청약2순위 가점제의 낙첨자 |
* 다주택자에 청약 1순위 자격을 부여하되, 기존의 무주택자에 대한 가점, 유주택자에 대한 감점 제도를 유지함으로써 무주택 1순위자 피해 최소화
다만, 수도권 보금자리지구(GB 해제면적 50%이상), 주택거래신고지역, 투기과열지구에서는 현행과 같이 무주택자에게만 1순위 부여
(기대효과) 유주택자의 주거상향 이동을 위한 주택 교체수요 지원 등으로 주택거래 정상화에 기여
[4] 민영주택에 대한 다자녀가구 특별공급 확대
(현행) 국민주택등과 달리 민영주택은 5%내 다자녀가구 특별공급 중
출산장려 대책의 일환으로 다자녀 가구(3명 이상 미성년 자녀를 둔 무주택세대주)의 주택마련 기회 확대 필요
< 공급유형별 특별공급 현황 >
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공급 대상 |
주택 유형별 |
비고(현행) |
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국민주택등 |
민영주택 |
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기관추천(국가유공자,철거민, 장애인 등) |
10% |
시도지사 승인시 상향가능
- (국민)10% →제한없음
- (민영)10%→15%(수도권), 20%(비수도권) |
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개인신청 |
신혼부부 |
15% |
10% |
입주자모집승인권자는 각 유형별 비율을
10%p 범위에서 상호조정 가능
* 단, 총량은 유지, 유형별 최소 비율은 3% |
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다자녀가구 |
10% |
5% |
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노부모 부양 |
5% |
3% |
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생애최초 |
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